Архив меток: ТЭК

Заседание комиссия по вопросам стратегии развития ТЭК 13.02.2013. Об электроэнергии

Теперь по платежам в электроэнергетике, пожалуйста, Кравченко Вячеслав Михайлович.

В.КРАВЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Комиссии!

На третьем слайде доклада цифры, которые показывают: текущий уровень задолженности на розничном рынке составляет 19,6 миллиарда рублей, на оптовом рынке – 58,3 миллиарда рублей, и, соответственно, долги между сетями и гарантирующими поставщиками, если их отсальдировать, получится 9,5 миллиарда рублей. Все эти данные на 1 января 2013 года.

На четвёртом слайде видна динамика роста долгов на оптовом рынке. Причём нужно отметить то, что задолженность с 33,8 миллиарда рублей увеличилась до 58,3 миллиарда рублей, что составило фактически 70 процентов роста за 2012 год. Причём надо отметить, Владимир Владимирович, что, как Вы и сказали, эта задолженность в основном была обеспечена приростом долгов группы компаний «СТРИМ», которая составила опять же от этих 25 миллиардов рублей фактически 70 процентов, причём задолженность увеличилась в четыре раза.

В.ПУТИН: Есть какие-то объективные обстоятельства, чего они не платят? Там ведь в шесть раз, по-моему, увеличилось?

В.КРАВЧЕНКО: По нашему мнению, объективных обстоятельств нет.

В.ПУТИН: Секундочку, подождите. Против них уголовное дело возбуждено?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Так точно.

У нас возбуждён целый ряд уголовных дел, и схема всех этих махинаций складывается очень просто. Это руководитель данной организации вкладывает в тарифную стоимость те финансовые средства, которые он потом намеревается вывести на фирмы, состоящие из двух человек, переводит туда деньги, потом эти деньги обналичиваются в дорогостоящую недвижимость, принадлежащую родственникам этого руководителя. Соответственно, таким образом расхищаются деньги и очень большие.

Трудности для привлечения к ответственности, когда предлагается руководителю этой компании написать заявление, что с его, казалось бы, компании деньги ушли на подставные фирмы, он отказывается писать заявление, не считая себя потерпевшим. Но в конечном итоге, конечно, потерпевшим является конкретный потребитель, которому в тарифную стоимость эти средства были заложены, наше население.

В.ПУТИН: Но это значит, что у нас несовершенное законодательство, которое не позволяет эффективно реагировать, своевременно. Нам нужно подумать на тему о том, как эту ситуацию изменить, имея в виду защиту интересов потребителей и государства в целом. Министр что по этому поводу скажет? Вы почему так долго не реагировали на это соответствующим образом?

А.НОВАК: Владимир Владимирович, я хочу сказать, что, если проанализировать слайд № 4, буквально коротко, если позволите, Вы сказали, действительно, что на 60 с лишним процентов выросла задолженность. Если отнять задолженность по состоянию на 1 января 2012 года 34 миллиарда, отнять оттуда «Энергострим» и «Северный Кавказ», остаётся примерно 10 миллиардов рублей.

На конец года у нас, если отнять задолженность «Северного Кавказа» как отдельной группы, я о ней позже скажу, и «Энергострим» – 13 миллиардов, то есть у нас прирост составляет всего 3 миллиарда рублей без этих двух проблемных: одной территории и одной компании. То есть фактически 3 миллиарда рублей – это не такой большой прирост задолженности при общем оптовом рынке, который составляет сотни миллиардов рублей…

В.ПУТИН: Одна треть всё равно – 30 процентов.

А.НОВАК: Нет, прирост 3 миллиарда.

За весь год обороты сотни миллиардов рублей, это текущая работа, то есть здесь мы видим, что в принципе все остальные гарантирующие поставщики, а их 120 примерно, они более или менее нормально работают.

Вот сейчас, Владимир Владимирович, мы применили к «Энергостриму» новые правила лишения статуса гарантирующих поставщиков, внесли изменения в соответствующее постановление в конце прошлого года. Если раньше для этого нужно было 90 дней, в течение которых происходит лишение статуса, в течение которых могли опять гарантирующие поставщики не платить на рынок, сегодня фактически происходит смена гарантирующих поставщиков за один день.

В.ПУТИН: Вы ждали, пока они наворуют миллиарды, а потом начали принимать решения. А нельзя это было раньше сделать?

А.НОВАК: Мы разработали нормативно-правовую базу в прошлом году, и буквально в январе приняли соответствующее решение, и с 1 февраля лишили шесть территорий. Хочу обратить внимание, что всего в «Энергостриме» 18 регионов, по остальным 12 регионам, по статистике, уже после нашего принятия решения на один миллиард снизилась задолженность. То есть этот шаг позволил на самом деле всем остальным обратить внимание на то, что их будут лишать, и дисциплина улучшилась буквально за последний месяц.

В.ПУТИН: Раньше нельзя было это сделать? Владимир Александрович, эти деятели, они где, за границей, убежали, где-то сидят?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Нет, они здесь находятся, прекрасно себя чувствуют.

В.ПУТИН: Так Вы дела возбудили против них?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: По ряду организаций мы возбудили, по тому же «Энергостриму» возбудили где-то шесть уголовных дел, а по ряду других организаций нам было отказано в возбуждении, потому что как бы отсутствует потерпевший, соответственно, мы чисто юридически не можем уголовное дело возбудить.

В.ПУТИН: Потерпевшие – это потребители?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Да, потерпевшие – потребители.

В.ПУТИН: Зайдите ко мне после заседания, мы найдём потерпевших.

А.ДВОРКОВИЧ: Если реально – я просто хотел сказать, Александр Валентинович не договорил, – примерно с июля по сентябрь Минэнерго вместе с коллегами с Советом рынка пытались методом убеждения и административного давления решить этот вопрос: встречались с представителями компании, работали с ними.

Общего языка за три месяца не нашли. После этого приняли решение разработать нормативную базу, которая позволяет в течение буквально дня отнимать право сбора платежей, потому что другого варианта уже не было. Но сначала мы пытались делать по-другому, по-мирному.

В.ПУТИН: Хорошо, но насчёт потерпевших – это отдельная тема. Зайдите ко мне.

Пожалуйста, завершайте.

В.КРАВЧЕНКО: Буквально ещё на эту тему пару слов.

Дело в том, что все наши действия – и Совета рынка, и Министерства энергетики – были блокированы действиями этой организации, поскольку мы до настоящего момента находимся под обеспечительными мерами. У нас идёт очень серьёзная, правовая борьба с ними, то есть на нас были наложены меры, которые запрещали нам принимать решения, направленные на отлучение данных организаций с рынка. То есть сейчас доборолись, по крайней мере часть выгнали. Тем не менее у меня порядка двух десятков исков и к нам, и к Министерству.

На шестом слайде диаграмма роста задолженности на рознице. К сожалению, цифры тоже не очень хорошие. У нас задолженность за 2012 год увеличилась с 77 миллиардов рублей до 119,6 миллиарда рублей, что составило 60 процентов. Причём надо отметить, что основными должниками, как Вы уже отметили, являются организации жилищно-коммунального хозяйства, перепродавцы, управляющие компании, а также потребители, которые пользуются своим особым статусом «неотключаемых».

Я приведу несколько примеров. У нас есть организация «Колэнерогосбыт», задолженность которой на 1 января составляет 13 миллиардов рублей. Причём её задолженность была сформирована за счёт решений органов местной власти, которая закладывала отрицательные финансовые результаты при регулировании тарифов на тепло. То есть органы власти заведомо делали сбыт убыточным. Поэтому есть такое, и такое бывает, к сожалению, достаточно часто.

Дальше. Есть отдельные клиенты, такие как Выборгская лесопромышленная корпорация: должна 650 миллионов рублей, пользуется своим особым статусом. Отключить её невозможно, поскольку у неё на сетях висит население, водоочистные сооружения и порт. Организация получает деньги, тем не менее, пользуясь своим особым статусом, не платит, собственно, ни копейки.

И отдельный вопиющий случай. Я прошу прощения, уже второй раз про это говорю, говорил про это в июле и сейчас говорю: есть такая организация под названием «Химпром». Должна 5 миллиардов рублей, причём в объёме потребления за прошлый год – миллиард 360 миллионов. Было оплачено всего 20 миллионов рублей, то есть чуть больше одного процента.

На организации висят исполнительные листы на сумму 2 миллиарда рублей от энергетиков, они не исполняются. То есть там, скажем так, все основные долги висят на «Химпроме». И из-за деятельности этой организации мы в прошлом году лишили статуса «субъекта оптового рынка» одну сбытовую компанию. Сейчас готовимся лишать гарантирующего поставщика первого уровня.

И как только мы его лишим, весь тот объём неплатежей упадёт на сети, и понятно, что там сети столкнутся с точно такой же ситуацией. Поэтому, Владимир Владимирович, я просил бы – какого-то, я не знаю, отдельного поручения или ещё что-то – разобраться с этим. Потому что 5 миллиардов рублей задолженность – это чуть меньше 5 процентов задолженности рынка. Ситуация, на мой взгляд, просто из ряда вон выходящая.

По мерам, которые направлены на укрепление платёжной дисциплины. Мы предложили Министерству энергетики ряд мер, в том числе достаточно жёстких. Это внесение изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс, в Жилищный кодекс, в Закон о государственных муниципальных унитарных предприятиях. Меры действительно очень жёсткие, предусматривающие введение уголовной ответственности в том числе.

У меня единственная просьба, чтобы в процессе согласования, чтобы оно, во-первых, прошло достаточно быстро, и чтобы в процессе согласования все эти жёсткие меры, направленные на борьбу с неплательщиками, не потерялись. Просто у нас бывает такое, что происходит «усушка», «утряска» и так далее.

Дальше. Просил бы рассмотреть вопрос о том, чтобы пообсуждать тему о введении лицензирования в отношении управляющих компаний, которые должны не только энергетикам, они должны и другим ресурсоснабжающим организациям: газовикам, должны тепловикам, водоканалам и так далее. Там происходят очень большие нарушения, и, как мне кажется, один из способов борьбы с ними – это введение лицензирования подобного вида деятельности.

Также рассмотреть вопрос о введении лицензирования в деятельности сетевых компаний. Потому что сетевых компаний очень много, они нарушают не только платёжную дисциплину и создают долги, в том числе не выполняют основные технологические требования по эксплуатации объектов сетевого хозяйства, то есть тоже есть проблема.

Теперь то, что касается платёжной системы. Что было сделано? Советом рынка совместно с банками, такими как «Газпром», Сбербанк, «Альфа», ВБРР, Банк Москвы, было проработано их участие в этой системе. Соответственно, была создана система примерных договоров, которые позволяют им работать в этом, проговорена их работа на существующем программном обеспечении «банк – клиент». Провели переговоры с разработчиками программного обеспечения, которые также готовы к созданию типовых программ.

Мы договорились с холдингом МРСК об учреждении регистратора в тех регионах, где будут проводиться пилоты. Подготовили проекты соответствующих нормативных правовых актов, а именно: внесение изменений в закон об электроэнергетике и внесение изменений в основные положения функционирования розничного рынка, и представили их в Министерство энергетики.

Осенью прошлого года отправлены запросы Министерством энергетики в ряд регионов Центрального, Поволжского и Уральского федеральных округов, в 25 регионов. К сожалению, нужно отметить то, что мы положительные заключения получили только по двум регионам, а именно: по Пермскому краю и Волгоградской области, которые высказали заинтересованность в проведении данного эксперимента. На следующей неделе мы совместно с Министерством энергетики выезжаем в регионы, уже начинаем работу по внедрению пилотов.

Затяжка в работе с регионами на самом деле объясняется только одним, что подобного рода мера, которая предлагается по внедрению платёжной системы, основанной на спецсчетах, на самом деле является очень болезненной мерой для хозяйствующих субъектов, существенно ограничивает их права в распоряжении денежными средствами, и понятно, что не вызывает абсолютно никакого энтузиазма.

Поэтому я думаю, что на этих двух пилотах мы постараемся отработать данную систему и, соответственно, по итогам уже докрутим нормативно-правовую базу. По нашим расчётам, мы совместно с Министерством энергетики прикидывали, мы полагаем, что если не будет никаких сбоев, то к августу мы будем уже докладывать о результатах проведения пилотных проектов. Надеюсь, если всё будет нормально.

Доклад закончил. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.НОВАК: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, те меры, которые Совет рынка выработал вместе с Министерством энергетики, они достаточно жёсткие и порой не очень популярные. Если взять, Владимир Владимирович, то, что мы сегодня со сменой гарантирующих поставщиков делаем, это затрагивает огромное количество трудящихся, которые работают в этих компаниях, которых мы лишаем статуса.

Здесь нужно за один день перевести, например, по одному региону, 600 человек на новые рабочие места и обеспечить, поскольку они находятся по всей территории в субъектах Российской Федерации, преемственность платежей, отработав это и с Почтой России, со Сбербанком, и обеспечив, чтобы не было двойных платёжек.

В этой части хочу поблагодарить ФСК и МРСК, которые в качестве подхватывающих организаций провели по шести регионам огромнейшую подготовительную организационную работу, и в результате буквально за один день подхватили, чтобы система продолжала работать, потому что здесь нельзя было нарушить. Мы будем продолжать здесь работать, это действительно дисциплинирующий факт произошёл, который сегодня, я думаю, достаточно повлияет на улучшение платёжной дисциплины.

Второе. Я затрону тему по Северо-Кавказскому федеральному округу. Если обратить внимание на этот же график, с 1 июля у нас задолженность уменьшилась, за второе полугодие, как только начали мы заниматься этой темой. Была создана при правительственной комиссии по Северо-Кавказскому федеральному округу рабочая группа с участием губернаторов, глав регионов, входящих в СКФО, с представителями сетевых компаний, энергетических компаний.

По каждому региону были проведены не одни совещания с выездами на место, с участием силовых структур – тоже хотел коллег поблагодарить, – и в итоге ситуация сдвинулась. Обратите внимание, если за первое полугодие на 4 миллиарда выросла задолженность, то за второе полугодие она снизилась на 0,5 миллиарда уже по сравнению с 1 июля. Это, конечно, не снижение, тем не менее положительный факт, губернаторы стали обращать внимание и работать с нами.

Были проведены определённые мероприятия, связанные с консолидацией территориальных сетевых организаций и ликвидацией посредников в платежах. Мы этой работой будем продолжать заниматься, и в этой части ставим перед собой задачу не только снижать, но и реструктурировать накопленную задолженность по состоянию на 1 июля.

Хочу похвалить в этой части Кабардино-Балкарскую и Карачаево-Черкесскую республики. Они, помимо ненакопления новой задолженности, снизили в два раза ту задолженность, которая была по состоянию на 1 июля, и практически скоро, мы договорились, по соответствующему графику она будет сведена к нулю. Это что касается крупного блока, который в общей задолженности составляет из 58 миллиардов 24 миллиарда рублей.

О тех мерах, о которых сказал Вячеслав Михайлович в своём выступлении. Здесь разработаны совместно с Советом рынка предложения, сегодня они в стадии согласования, направлены в федеральные органы исполнительной власти, по внесению изменений в Федеральный закон об электроэнергетике, в Кодекс об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс, в Закон о концессионных соглашениях, в Закон о федеральных государственных унитарных предприятиях и муниципальных унитарных предприятиях. Я их коротко обозначу.

Это в первую очередь изменения закона об электроэнергетике, введение финансовых гарантий оплаты за электроэнергию по так называемым неотключаемым потребителям. Фактически это предприятия, которые сегодня мы не имеем права отключать. Тем не менее, если они не платят, ничего с ними не сделаешь. Такие гарантии нужно внедрять: это банковские гарантии, договоры поручительства и, возможно, это бюджетные гарантии муниципальных образований.

Второе. Установление пени за просрочку платежа, за просрочку поставки – примерно 18 процентов, что выше ставки рефинансирования на сегодня. Поскольку, если сегодняшняя пеня ниже ставки рефинансирования, она стимулирует потребителей электроэнергии фактически кредитоваться за счёт того, что они не платят поставщикам энергоресурсов.

Третье предложение – установить на уровне закона возможности подключения субабонентов только при условии обеспечения технической возможности раздельного ограничения режима потребления. То есть есть предприятия, которые сами если не оплачивают, но находятся в общей цепочке, а другие предприятия являются добросовестными плательщиками, фактически мы их отключить не можем. Изменения в Федеральный закон – о создании технической возможности таких отключений.

Следующее – это Кодекс административных правонарушений. Здесь я уже сказал о штрафах по неотключаемым потребителям. Также предлагается ввести штрафы за самовольное подключение к электрическим сетям и ответственность за нарушение ограничений режима потребления электрической энергии. Штрафы на юридическое лицо – до 500 тысяч рублей.

Пятое – установление ответственности за непредоставление обеспечения обязательств по оплате электроэнергии потребителями, включёнными в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим и социальным последствиям. Такие штрафы также в Кодекс об административных правонарушениях подготовлены – примерно до 300 тысяч рублей. Об этом я говорил про 35‑й Федеральный закон.

И ещё два изменения. Вячеслав Михайлович говорил о проблемах, связанных с неплатежами управляющих компаний жилищных организаций. Предлагается внести изменения в Жилищный кодекс, направленные на закрепление права расторжения договора о ресурсоснабжении с управляющей компанией и заключении прямых договоров с гражданами в случае, если будет накапливаться задолженность свыше двух расчётных периодов, что, по нашему мнению и по мнению экспертов, будет стимулировать управляющие компании к осуществлению расчётов и принятию мер воздействия на потребителей-неплательщиков.

И, наконец, последнее – это возложить на собственников имущества, используемого муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и государственными унитарными предприятия, в случае изъятия такого имущества из ведения унитарного предприятия и передачи его другому лицу обязанность принимать меры по погашению задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

Фактически это позволит ликвидировать ситуацию, когда муниципалитеты – о чём председатель правления Совета рынка говорил – отдают, например, котельную в аренду юридическому лицу, те накапливают задолженность, потом фактически происходит банкротство при попустительстве муниципальных образований. Это имущество передаётся следующему, новому юрлицу, и так задолженность остаётся в виде уже просроченной и неликвидной. То есть эти предложения и эти изменения в законодательстве позволят эту ситуацию изменить.

Ещё раз повторю, что нормативно-правовые акты разработаны, внесены в федеральные органы исполнительной власти. Мы в ближайшее время их согласуем, внесём в Правительство и примем.

Спасибо.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста.

И.АРТЕМЬЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Среди мер, которые уважаемый Александр Валентинович перечислил, нет одной меры, которая нас сильно беспокоила и которая звучала как одна из самых действенных, которая предлагалась раньше. Исчезла ли она?

Речь шла о том, чтобы ввести в эту систему, когда они платят, некоего агента-контролёра, то есть некое юридическое лицо, которое займёт такое квазимонопольное положение на рынке и будет собирать деньги с потребителей, а дальше уже гарантирующим поставщикам или кому-либо давать по мере своего размышления, если те хорошо платят или нет.

И мы хотели бы сказать, что, видимо, этот агент-контролёр, если он по-прежнему фигурирует в базе, он, наверное, святой, он не может быть мошенником, потому что, ясное дело, что он будет сидеть между этими конечными потребителями и гарантирующими поставщиками, и тоже может быть мошенником, а пробег денег при этом по банковской системе увеличится.

И кто-то мог лоббировать и этот подход или какой-либо другой. Мне хотелось бы понимать, сегодня на этой Комиссии мы уже обсуждаем эту меру или от неё отказались в рабочем порядке, и она сейчас в пакет не входит, и Вы не предлагаете сегодня Комиссии её в каком-то виде поддержать?

В.КРАВЧЕНКО: Мы эту меру, конечно же, обсуждаем. Более того, на Комиссии, которая была 10 июля, Владимир Владимирович, Вы протокольным решением одобрили эту меру, и это был доклад опять же Совета рынка. Речь идёт как раз о введении платёжной системы и о разработке нормативно-правовой базы, о создании. И мы по двум регионам сейчас будем делать пилотные проекты: по Перми и по Волгограду.

В.ПУТИН: Я не понял, Антимонопольный комитет возражает против этого?

И.АРТЕМЬЕВ: Да, мы считаем, что эта мера по меньшей мере дискуссионна, потому что введение в систему ещё одного посредника, который не в определённых экстренных ситуациях будет появляться, а вообще говоря, как бы наличествует всегда, означает только что? Что он является каким-то совершенно великолепным, прекрасным, никогда не подверженным коррупционным схемам, и придётся завести на этого контролёра потом контролёра, потом контролёра на контролёра, путь он вообще известный и себя давно дискредитировавший.

Поэтому, мне кажется, не надо удлинять этот пробег, а нужно просто бороться с мошенниками, и те пять мер, которые Александр Валентинович предложил, они, по-моему, прекрасные. А вот это очень дискуссионно, над ней нужно хотя бы поработать. И, конечно, он будет монополистом на рынке, естественно, потому что он будет собирать все деньги.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста.

А.НОВАК: Владимир Владимирович, мы согласны абсолютно с такими опасениями. Мы их обсуждали летом, 10 июля, на Комиссии, поэтому и было Вами принято решение, чтобы сделали пилотный проект и посмотрели, как это будет работать.

В.ПУТИН: Если Вы с этим согласны, зачем нам пилотный проект? Я понимаю, пилотные проекты могут быть тогда, когда есть какие-то споры. Здесь спора нет, что это опасное предприятие, и что там пилотировать?

А.НОВАК: Это было предложение Совета рынка и эксперта, с которым все согласились, для того чтобы посмотреть, как это будет работать. Фактически мы после этого сделаем выводы – будут ли такие проблемы.

В.ПУТИН: Если здесь есть сомнение в том, что могут быть системные проблемы. Где-то это будет работать нормально, а потом мы скажем, что всё хорошо, запустим это в серию, что называется, и там увидим системные сбои.

Пожалуйста.

В.КРАВЧЕНКО: Владимир Владимирович, дело в том, что та модель платёжной системы, о которой я Вам докладывал в июле, никоим образом не предусматривает создание подобного рода посредников. То есть деньги поступают на спецсчета, владельцами спецсчетов являются те же самые сбытовые организации, те же самые сетевые организации и так далее. Никаких промежуточных звеньев в этой ситуации не создаётся.

В.ПУТИН: Но тогда нужно изложить это так, чтобы было единообразно понимаемо всеми ведомствами, понимаете? В том числе Антимонопольным комитетом.

В.КРАВЧЕНКО: Есть. Мы ещё раз переговорим на эту тему с антимонопольным ведомством. Дело в том, что, надо отдать должное, Федеральная антимонопольная служба всегда системно выступала против той модели, которую мы озвучивали, тем не менее то, о чём говорит Игорь Юрьевич, этого там нет, там нет никаких посредников.

В.ПУТИН: Давайте с этим разберитесь.

Что ещё?

А.НОВАК: Я ещё буквально два слова. Игорь Юрьевич скорее всего имеет в виду не посредника – там действительно нет посредников, – а так называемого регистратора, который по схеме даёт акцепт на расщепление платежей. И этот регистратор является тем лицом, которое будет принимать решение, кому платить деньги. Но это не посредник действительно.

И.АРТЕМЬЕВ: Я думаю, что если появляется какой-то агент, какое-то юридическое лицо, которое может не в виде государственных регуляторов, которые умеют давать предписания, останавливать платежи, а обычный хозсубъект, который начинает распределять деньги от одних к другим, то это, вообще говоря, очень серьёзное основание говорить о коррупционном потенциале. Это первое.

Второе. Не важно, бегут деньги по счетам этого посредника или нет. Если он имеет контрассигнацию, то есть вторую подпись, он может делать там всё что угодно: вымогать, по-разному трактовать. И это опять же не государственный регулятор…

В.ПУТИН: Вы когда собираетесь начать это мероприятие?

А.НОВАК: Мы планировали к 1 июля начать.

В.ПУТИН: Не нужно этого делать, пока не согласуете с Антимонопольной службой.

А.НОВАК: Есть.

В.ПУТИН: А почему у нас складывается ситуация, при которой нет пострадавших и потерпевших при неплатежах? Что там происходит, Александр Валентинович?

А.НОВАК: У нас, Владимир Владимирович, пострадавшие, потерпевшие есть, они сидят в этом зале. Это наши поставщики…

В.ПУТИН: Нет, я имею в виду не поставщиков, а потребителей электроэнергии. Почему они не участвуют в судах как потерпевшие? Почему они отказываются от этого? Министр внутренних дел сейчас как раз об этом сказал. Что происходит? Они не потерпевшие, что ли, не пострадавшие? Они, значит, тогда просто соучастники, если они хотят деньги получать на свои организации. Значит, менеджмент этих компаний является соучастником неплатежей и в конечном счёте воровства, так или нет?

А.НОВАК: Потребители электроэнергии на сегодняшний день платят практически 97–98 процентов платежей, они свою часть средств вносят. Дальше пострадавшими являются те, кто ресурсы предоставил, но не получил полную оплату. Дебиторская задолженность растёт у ресурсоснабжающих организаций в первую очередь. Это наши генерирующие компании, тепловые электростанции.

В.ПУТИН: Заявление-то где? Вот смотрите, это не имеет отношения к потреблению электроэнергии, тем не менее ситуация аналогичная. Я уже говорил про ГАЭС-2, где на эту стройку было, по имеющимся у меня данным, 12 миллиардов направлено. Из них 6 миллиардов, как я уже сказал, на Гидрострой было перечислено как на генерального подрядчика. Потом Гидрострой заключил субподрядные договоры с рядом компаний, штатная численность которых не превышает двух человек, а рабочей силой, автотранспортом, оборудованием не располагает.

Евгений Вячеславович, это Ваша контора?

Е.ДОД: Владимир Владимирович, это старые договоры, заключённые ещё в 2005–2006 годах. Соответственно, по Гидрострою мы абсолютно прозрачны, вместе с Министерством внутренних дел сотрудничаем, и там будет полная и прозрачная картина.

В.ПУТИН: Министерство внутренних дел неоднократно направляло предложения «Русгидро» выступить в качестве потерпевшей стороны. До настоящего времени никакой реакции нет. Что это такое?

Е.ДОД: Владимир Владимирович, официальных запросов в «Русгидро» не приходило. Естественно, мы напишем это заявление немедленно.

В.ПУТИН: Вы понимаете, что Вы сейчас говорите или нет: официальных предложений Вам не приходило? Да Вы должны зубами вырывать все эти деньги…

Е.ДОД: Как только этот сигнал пришёл, мы разобрались и сейчас это заявление подаём.

В.ПУТИН: Что-то очень долго разбираетесь. Значит, миллиард у вас утащили, миллиард таким образом ушёл на подставные конторы, где по два человека работают, миллиард просто растворился, вы разбираетесь до сих пор и не считаете нужным защищать интересы компании? Пусть Министр как следует посмотрит на это, что там происходит.
http://news.kremlin.ru/news/17511

Реклама

Заседание комиссия по вопросам стратегии развития ТЭК 13.02.2013. Кудряшова (Зарубежнефть)

Кудряшова (зам. министра энергетики, ген. директор Зарубежнефть)

В последнее время всё чаще поднимается вопрос освоения российского континентального шельфа. Российская Федерация обладает наиболее обширной перспективой в нефтегазоносном отношении морской периферией, освоение которой должно стать драйвером роста доходов государства как за счёт прямых налоговых поступлений от прироста добычи нефти и газа, так и от мультипликативного эффекта в смежных отраслях.

В настоящий момент выделяются три основных фактора, которые сдерживают освоение шельфа, а именно: первый – это его низкая степень лицензирования; второй – отсутствие инвестиционной привлекательности разработки шельфовых месторождений в действующей налоговой системе; третий – отсутствие необходимого оборудования у российских компаний, реализующих шельфовые проекты. Данные проблемные вопросы не раз обсуждались на государственном уровне, и по ряду из них уже приняты решения, ведётся системная работа.

Остановлюсь более подробно на каждом из факторов. Вопрос освоения шельфа в первую очередь связан с его лицензированием. При общей площади российского континентального шельфа более 6 миллионов квадратных километров площадь, охваченная лицензированием, по состоянию на начало 2009 года была менее двух процентов, а на конец 2012 года составила 8 процентов.

Активизация произошла в январе 2013 года, когда компании «Роснефть» было предоставлено 12 участков. Но даже с учётом данного факта площадь лицензирования составляет около 18 процентов. Дальнейшее увеличение этого показателя может быть обеспечено за счёт предоставления участков по рассматриваемым сегодня заявкам АО «Газпром».

Одновременно с этим ведётся работа по повышению экономической эффективности и реализации шельфовых проектов. Правительством Российской Федерации было разработано и в апреле 2012 года Вами, Владимир Владимирович, подписано распоряжение № 443.

В соответствии с этим распоряжением определена классификация проектов по уровням технологической сложности и по их географическому расположению. Для каждого уровня сложности были определены базовые налоговые условия. Данные инициативы нашли своё отражение в подготовленном Минфином законопроекте по установлению новой системы налогового и таможенно-тарифного регулирования шельфовых месторождений. К сожалению, окончательное межведомственное согласование и внесение его в Правительство ожидается лишь в мае-апреле текущего года вместо 1 октября 2012 года.

Помимо создания экономических стимулов распоряжением Правительства № 443 Минпромторгу было поручено разработать стратегию локализации производства оборудования и развития нефтегазосервисного сектора. Стратегия разработана и предполагает поэтапное увеличение производства нефтегазового оборудования.

Задачами первого этапа стратегии до 2016 года являются оценка потребностей оборудования и платёжеспособного спроса на него, выработка требований к целевому уровню локализации для стадии разработки месторождений, которая планируется после 2016 года. При этом в стратегии упущен начальный этап – это стадия геологоразведочных работ. Заложенный в стратегии уровень локализации оборудования на этапе ГРР до 2016 года в размере от 5 до 20 процентов не в полной мере соответствует нашим текущим представлениям о его целевом значении.

Вместе с тем следует отметить, что увеличение масштаба лицензирования, которое произошло в последнее время, и экономические стимулы, которые ожидаются в ближайшее время, сняли неопределённости и обеспечили создание уже сегодня спроса на конкретные объёмы работ, связанные с геологоразведочной стадией реализации проектов.

Согласно лицензионным обязательствам в перспективе до 2020 года объём поисково-разведочного бурения достигнет уровня 16 скважин в год, что, в принципе, соответствует показателям Советского Союза. Так, в 1987 году Советский Союз пробурил на шельфе 19 скважин. Текущий уровень бурения у нас составляет всего 6–7 скважин в год. При этом после первого этапа ГРР объёмы разведочного бурения могут возрасти просто кратно от цифр 16–20 скважин в год, которые сегодня планируются по лицензионным обязательствам.

Годовой объём сейсморазведки 3D планируется в размере 6–7 тысяч квадратных километров. Здесь возникает вопрос о том, кто будет выполнять эти работы. Сегодня в работе находятся три российских сейсморазведочных судна, способных выполнять съёмку 3D. При этом требованиям современных геофизических судов с количеством кос от 10 до 22 не соответствует ни одно. Даже российское судно «Вячеслав Тихонов», построенное в 2010 году, оснащено всего лишь 8 косами.

Для выполнения годовых объёмов бурения поисково-разведочных скважин с учётом погодных условий нам необходимо иметь порядка 16 плавучих буровых установок. В настоящий момент в России их всего 8. Как мы видим, у нас недостаточно специализированного флота для удовлетворения даже установленных лицензионных объёмов ГРР силами российских компаний. Если в ближайшее время мы не обеспечим развитие собственных мощностей для выполнения планируемых работ на шельфе, львиная доля финансовых средств, выделяемых недропользователям, станет прибылью зарубежных сервисных компаний. Предоставление льгот в Российской Федерации для работы на шельфе станет мультипликатором промышленности других стран.

Для формирования дополнительного вектора развития российской промышленности предлагается в рамках стратегии Минпромторга России разработать уже более детальную программу локализации российского оборудования для этапа геологоразведочных работ с учётом уже имеющихся лицензионных обязательств по данным участкам недр. Необходимость такой программы подтверждается уже сейчас тем, что компания «Роснефть» уже разместила на своём сайте перечень оборудования и техники, которые используются на различных этапах освоения морских месторождений.

В заключение хотел бы вернуться к одному из аспектов вопроса экономической эффективности разработки шельфовых месторождений. В природе не существует чисто нефтяных или чисто газовых месторождений: всегда есть как жидкая, так и газовая составляющая. Одним из ключевых вопросов при реализации нефтяных шельфовых проектов может стать вопрос использования попутного газа, отягощённый высоким значением газового фактора.

Возможны три варианта использования газа. Первый – это сжигание, то есть уничтожение ресурса. Второй – закачка газа в пласт. Да, ресурс будет сохранён, но может происходить уничтожение стоимости проекта. В отдельных случаях это не позволит реализовать проект с целевой эффективностью. Третье – это монетизация газа.

Как показано на слайде № 9, шельфовые лицензионные участки существенно удалены от единой газотранспортной системы и рынка сбыта. Инструментом монетизации газа в этом случае, учитывая, что расстояние значительно превосходит эффективную для трубопроводного газа удалённость 2,5 тысячи километров, могут стать проекты по производству сжиженного газа.

Это также решает задачи по диверсификации маршрутов поставки российского газа, создаёт дополнительно мультипликативный эффект в российской промышленности, повышает живучесть системы при снижении цен на газ за счёт нефтяной составляющей. Однако неопределённость с правами на маркетинг газа может стать ступором для проекта на шельфе в целом.

В связи с этим предлагается рассмотреть возможность предоставления компаниям права экспорта сжиженного газа, добытого на континентальном шельфе, с разработкой соответствующего комплекса мер налогового и таможенного тарифного стимулирования для таких производителей сжиженного природного газа.

В заключение хотелось бы отметить, что развитие российского континентального шельфа – это крупный и структурно сложный проект. Для его реализации необходимо синхронизировать действия по лицензированию шельфа, по повышению его инвестиционной привлекательности, формированию необходимых мощностей российских компаний.

Учитывая, что инвестиции в ТЭК являются лидирующими для нашей экономики, прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать предлагаемые проекты решений, направленные на достижение главного результата – получение максимального эффекта для экономики Российской Федерации.
http://news.kremlin.ru/news/17511

Кудряшов Сергей Иванович
Зарубежнефть, ОАО — Генеральный директор
Правительственная комиссия по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики — Член Комиссии (по согласованию)
Комиссия по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности — Член Комиссии

Родился 25 июля 1967 года в городе Отрадный Самарской области.
Служил в армии. Окончил Куйбышевский политехнический институт. Начал свою трудовую деятельность оператором по добыче нефти Нефтегазодобывающего управления (НГДУ) «Нижневартовскнефть». Завершил деятельность на этом предприятии в должности заместителя генерального директора (начальника укрупненного нефтепромысла). Затем работал начальником НГДУ «Стрежевойнефть» — заместителем управляющего ОАО «Томскнефть» ВНК. Позже — менеджером по нефтедобыче Аппарата региональных управляющих ЗАО «ЮКОС ЭП». До 2005 года работал вице-президентом ЗАО «ЮКОС ЭП» — управляющим ОАО «Юганскнефтегаз». До декабря 2008 года Сергей Кудряшов являлся первым вице-президентом ОАО «НК «Роснефть», после чего был назначен на должность заместителя Министра энергетики РФ.

С.И. Кудряшов имеет государственные награды Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2012 г. «О Комиссии при Президенте по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности» назначен руководителем рабочей группы по вопросам топливно-энергетического комплекса Комиссии.

Имеет диплом MBA Экономической школы Стокгольма.

В июле 2012 года Сергей Иванович Кудряшов занял должность первого заместителя Генерального директора ОАО «Зарубежнефть». С 28 декабря 2012 года является Генеральным директором ОАО «Зарубежнефть».

http://www.kommersant.ru/doc-y/2100458

Заседание комиссия по вопросам стратегии развития ТЭК 13.02.2013. Выступление Путина

Сегодняшнюю работу мы начнём с вопросов о дальнейшем развитии ресурсной базы, о её эффективном использовании. Отмечу, что внимание со стороны инвесторов к нашим месторождениям повышенное, и интерес к финансовым вложениям в эту сферу очень большой.

Между тем из-за архаичности нашей системы оценки запасов отечественная ресурсная база недооценена. Это напрямую сказывается на инвестиционной привлекательности отечественных компаний ТЭКа. Очевидно, что участники рынка – добывающие компании, инвесторы – должны обладать не только достоверными данными об объёме запасов полезных ископаемых. Наши природные активы должны иметь обоснованную, понятную и объективную стоимость.

Следует разработать и утвердить новую классификацию запасов, максимально приближенную к международным стандартам. Мы только сейчас с коллегами из Правительства и из некоторых компаний обсуждали, с секретарём Комиссии обсуждали эту составляющую нашей работы. По мнению специалистов, есть много положительного в нашей системе оценки, поэтому будем стремиться к тому, чтобы она была максимально близкой и понятной нашим коллегам из-за рубежа.

Считаю также, что пора рассмотреть вопрос о снятии грифа секретности с данных по балансу запасов. Сейчас, когда в отечественном ТЭКе работают зарубежные инвесторы, а наши компании проходят международный аудит по запасам, подобная секретность – это явный анахронизм. Ничего мы здесь на самом деле не секретим, не прячем, да это и невозможно, только во вред пойдёт.

Далее – все без исключения недропользователи обязаны соблюдать существующие условия разработки месторождений, полностью извлекать полезные ископаемые на всём предоставленном участке, а не работать по принципу «снятия сливок». Здесь имеется в виду прежде всего, конечно, использование соответствующих технологий.

Приведу пример. Если с месторождения углеводородов в первую очередь бесконтрольно выбрать весь газ, то пропадёт нефть. Что касается других способов добычи самой нефти с помощью гидроразрывов и других достаточно варварских способов, вы понимаете, к чему это приводит, специалисты это знают очень хорошо.

Следует ввести обязательные регламенты на проектирование и разработку месторождений полезных ископаемых, и, безусловно, уже на начальной стадии реализации проекта освоения месторождения должны проходить самую серьёзную комплексную оценку. Необходимо учитывать все факторы, влияющие на эффективность добычи сырья.

В этой связи прошу проработать вопрос о наделении Роснедр функцией выполнения государственной экспертизы. При этом центральная комиссия по согласованию технических проектов должна стать коллегиальным органом. В неё должны войти представители министерств, ведомств, компаний, экологи, учёные и эксперты.

Ещё раз подчеркну, наша конечная цель – обеспечить максимально эффективную разработку месторождений, увязать её с планами регионов, отраслевыми и территориальными стратегиями, развитием инфраструктуры. Одновременно мы должны решать вопросы восполнения сырьевой базы, активизировать геологоразведочные работы в малоизученных, но перспективных районах.

И, конечно, сама жизнь ставит вопрос о стимулировании развития месторождений с трудноизвлекаемыми запасами. При этом мы, конечно, будем руководствоваться исключительно объективными критериями, и специалистам они хорошо известны. Именно на добычу этой категории распространяются льготы, решение по которым было принято весной прошлого года. Сегодня обсудим, как работают эти механизмы.

Что крайне важно. При добыче из трудноизвлекаемых залежей растёт спрос на научные исследования и передовые технологии, на инновационное оборудование, создаются дополнительные рабочие места в металлургической, химической промышленности, машиностроении. Именно такой мультипликативный эффект показали проекты, которые осуществляются в Татарстане, Западной Сибири и на Сахалине.

Следующая тема повестки дня – это наращивание и диверсификация поставок российского газа на мировые рынки. Вопрос для России очень важный. В прошлом году, вы знаете, из-за снижения экспорта газа, сокращения рынков российский бюджет недополучил десятки миллиардов рублей.

Между тем по всем оценкам в предстоящие два десятилетия глобальный спрос на газ будет только расти, прежде всего в азиатских странах, да и, я думаю, в Европе будет расти, особенно в связи с отказом некоторых ведущих европейских промышленно развитых стран от использования атомной энергии. Всё большее значение будет приобретать рынок сжижения природного газа.

Сегодня доля нашей страны в мировых поставках сжиженного природного газа составляет всего 3,6 процента, и если мы не будем проводить активную политику, то рискуем практически полностью отдать этот рынок нашим конкурентам. Причём нужно учитывать, что для создания современных мощностей по производству СПГ нужно порядка 5–7, а то и до 10 лет. И, конечно, все вы это хорошо уже знаете, это очень капиталоёмкий проект.

Для развития такой отрасли следует сформировать все условия. Речь идёт в том числе о необходимости продумать возможную поэтапную либерализацию экспорта СПГ, об организации в России производства необходимого технологического оборудования, давайте сегодня на этот счёт поговорим. И в ближайшем будущем эту тему не оставим, будем ею последовательно и предметно заниматься.

Уважаемые коллеги! Следующая тема повестки – это новая концепция государственного регулирования в области промышленной безопасности. Поручения о её разработке были даны Правительству ещё раньше. К сожалению, пока здесь действуют явно устаревшие нормы прошлого века. На что хотел бы обратить внимание.

Уважаемые коллеги! Несколько слов о проблемах в электроэнергетике. Уже неоднократно поднимался вопрос о платёжной дисциплине в отрасли, но… хотелось сказать: воз и поныне там. Конечно, что-то меняется, но очень медленно. Очень медленно, ожидаемых результатов пока нет.

Более того, по итогам прошлого года общая сумма задолженности потребителей электроэнергии выросла на 60 с лишним процентов. Есть и просто вопиющие примеры. Известная компания «Энергострим», там уже, по-моему, семь уголовных дел возбуждено, менеджмент где-то бегает, никак его поймать не могут.

В других компаниях тоже много проблем: вот ОГК-2 – в состав тарифа включались завышенные физические объёмы работ и стоимости, продолжаются проблемы в МРСК Северного Кавказа, имеют место подобные нарушения при строительстве генерирующих мощностей. При строительстве Загорской ГАЭС-2 было направлено свыше 12 миллиардов рублей, в том числе полученных в рамках дополнительной эмиссии. Нужно вообще посмотреть, как тратятся деньги в этих компаниях, как менеджмент себя ведёт.

С генеральным подрядчиком, например, Гидростроем был подписан контракт на сумму более 6 миллиардов рублей, и 12, как я сказал, направлены на цели, явно не соответствующие заявленным (я эти бумаги потом передам в правоохранительные органы, пусть посмотрят повнимательнее). Есть вопросы и к так называемым неотключаемым потребителям, которые злоупотребляют своим особым положением и просто не платят за электричество.

Напомню, чтобы системно решить проблемы долгов, в июле прошлого года Комиссия одобрила новые механизмы расчётов в электроэнергетике: речь шла о введении жёсткого контроля за снижением средств, включая частичное ограничение их использования с помощью специальных банковских счетов. Правительству было поручено подготовить соответствующую правовую базу.

Внедрение новой модели расчётов должно было начаться на территории Центрального и Уральского федеральных округов. До сих пор мало что сделано. И прошу сегодня объяснить, в чём проблема. Почему мы сталкиваемся с такими задержками при принятии решений?

Нам нужно, безусловно, сломать порочную систему, которая сложилась за последние годы. Поскольку вопрос о введении новых механизмов расчётов в электроэнергетике напрямую касается деятельности субъектов Федерации, предлагаю заслушать его на заседании Госсовета. Совет рынка [по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электроэнергией и мощностью] для наведения порядка и укрепления платёжной дисциплины предлагает ввести более жёсткие меры. Также их сегодня обсудим.

И ещё. Нужно на порядок повысить качество контроля исполнения судебных решений. Есть примеры, когда у компаний, у разного рода посредников миллиардные долги, миллиардные: по счетам не платят, судебные решения игнорируют. Судебные приставы чем занимаются? Прошу проанализировать эту работу соответствующие инстанции и доложить.

Хотел бы отдельно сказать несколько слов и о ситуации вокруг госкомпаний топливно-энергетического комплекса. Более года назад мною даны поручения, направленные на обеспечение прозрачности деятельности госкомпаний. Однако не все их положения исполнены должным образом и в полном объёме.

Например, до сих пор не создана соответствующая законодательная база; не предусмотрен механизм отстранения от должности топ-менеджеров госкомпаний, в том числе за отказ от декларирования сведений об участии в коммерческой деятельности других организаций.

Информация о конечных бенефициарах либо не предоставляется вовсе, либо в неполном объёме. Не отлажено всестороннее взаимодействие между правоохранительными структурами и другими органами государственной власти.

И в завершение ещё раз обращу ваше внимание на один факт: не все принятые Комиссией решения были исполнены. В этой связи прошу аппарат Комиссии в постоянном режиме контролировать исполнение принимаемых решений и незамедлительно докладывать обо всех случаях волокиты.
http://news.kremlin.ru/news/17511

Мнения: Сечин, Роснефтегаз, правительство

27 сентября 2012

Игорь Сечин не оставляет надежды создать на базе руководимого им «Роснефтегаза» энергетического гиганта. В письме Путину он обвинил правительство в принятии противоречивых и необоснованных решений. Президент с ним согласился. Однако правительство все же подготовило директивы, лишающие «Роснефтегаз» почти всех средств

Самый скандальный из обсуждаемых в правительстве сюжетов — и, одновременно, один из самых «денежных» — обрел нового высокопоставленного участника — президента. Он наконец-то высказался на тему, куда деть огромные деньги госкомпании «Роснефтегаз», владеющей контрольным пакетов «Роснефти» и большим пакетом акций «Газпрома».

Как выяснил «Финмаркет», председатель совета директоров «Роснефтегаза», а по совместительству — глава «Роснефти» и секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин еще в начале сентября пожаловался лично Путину на то, что правительство «безо всяких оснований» пытается обязать компании топливно-энергетического сектора отдавать в виде дивидендов не менее 25% прибыли, а с «Роснефтегаза» требует и вовсе 95%. Путин жалобам Сечина внял, резолюция президента на письме, с которым ознакомился «Финмаркет», гласит «Согласен, проработать с правительством». Что Сечин и сделал, написав гневное письмо премьеру Дмитрию Медведеву.

Проблема в том, что «проработать» придется вопросы, выходящие далеко за пределы компетенции Сечина. Правительство на деньги «Роснефтегаза» собирается не только реформировать электроэнергетику страны, но и заткнуть несколько дыр, зияющих в проекте бюджета, в том числе, связанны с поручениями Путина.

Средства уже распределены — Минэкономразвития уже написало проекты директив совету директоров «Роснефтегаза» на распределение дивидендов на 50 млрд руб (с ними также ознакомился «Финмаркет»).

Сечин: правительство противоречит само себе

Сечин, бывший правительственный куратор ТЭК, в конце прошлого года придумал схему воссоздания куска энергетической монополии на базе «Роснефтегаза».
Компании должны были достаться крупные пакеты акций гигантов гидрогенерации — «РусГидро» и «ИНТЕР РАО», а также принадлежащий последней пакет акций «Иркутскэнерго». «РусГидро» должна провести допэмиссию на 41,5 млрд руб. в пользу «Роснефтегаза».
Кроме того, «Роснефтегаз» должен был объединить два других куска энергетики — холдинги, управляющими сетями высокого напряжения (ФСК ЕЭС) и распределительными сетями в регионах (МРСК).
Комиссия по развитию ТЭКа под председательством Путина в июле идеи Сечина предварительно одобрила.
Но в дело вмешался новый куратор отрасли Аркадий Дворкович, предложивший президенту альтернативные варианты привлечения инвестиций в энергетику без участия «Роснефтегаза».
Одновременно правительство попыталось лишить «Роснефтегаз» денег, отложенных на инвестиции в энергетику. Минэкономразвития: рекомендует изымать у «Роснефтегаза» (на 100% принадлежит государству) 95% прибыли в виде дивидендов, а другие госкомпании ТЭКа — направлять на выплаты не менее 25% чистой прибыли.
Инициативу с изъятием денег со счетов «Роснефтегаза» на прошлой неделе публично поддержал премьер Дмитрий Медведев.
Но борьба за сотни миллиардов рублей еще только начинается. Сечин в своем письме Путину обвинил правительство в принятии противоречивых и даже безосновательных решений:

Предложения Минэкономразвития по дивидендам «взаимоисключающи». Например, определять чистую прибыль для выплаты дивидендов министерство предлагает как на основе российских стандартов бухгалтерской отчетности, но и консолидированной отчетности, а также путем суммирования этих показателей — это «противоречит принципам отражения финансовых показателей» и «просто некорректно».
Предлагая изъять у «Роснефтегаза» средства, Минэкономразвития не учитывает президентского указа, согласно которому «Роснефтегаз» является инвестором по отношению к компаниям ТЭК.
Еще одно неадекватное, по мнению Сечина, решение правительства — выделение Сколковскому институту науки и технологий 1,9 млрд руб. из средств «Роснефтегаза», которые последние должен получить за счет дополнительных дивидендов «Роснефти» (государство владеет 75,16% акций «Роснефти» через «Роснефтегаз»). Непоследовательная дивидендная политика государства «негативно отражается на прозрачности деятельности российских компаний и инвестклимате страны», пишет Сечин.
Правительство вообще явно затягивает с выполнением поручений и принимает «противоречивые решения». Взять хотя бы пример с «Роснефтью» — компания должна заплатить в бюджет в виде дивидендов 25% прибыли по МСФО за 2011 год. Минэкономразвития, Минэнерго и Росимуществу было поручено представить соответствующие директивы еще в конце июня. Но никто их так и не увидел, сообщает бывший вице-премьер.
Учитывая изложенное, Сечин просил обязать «соответствующих должностных лиц правительства исполнять решения комиссии по развитию ТЭКа в полном объеме», а также конкретизировать решения по дивидендам.

Путин со своим давним соратником согласился.

Дворкович: согласовывать с Кремлем не обязаны, но консультации ведем

Сечин на прошлой неделе заявил, что, безусловно, готов выполнять решение правительства о перечислении денег в бюджет, в случае, если «Роснефтегаз» получит соответствующую директиву. «Согласованную с президентом», — добавил он.

«Финмаркет» ознакомился с проектами директив, которые Минэкономразвития уже внесло на рассмотрение правительства в пятницу. Пока чиновники предлагают изъять у «Роснефтегаза» в виде дивидендов за 9 месяцев 2012 года 50,2 млрд руб. На эти деньги государство сможет выкупить допэмиссию «РусГидро», таким образом компания получит недостающие на реализацию ее инвестпрограммы средства. Как объясняет Минэкономразвития, дефицит возник из-за того, что само государство больше не дает денег компании, в которой государству принадлежит 60,5% акций:

объем государственной поддержки «РусГидро» за счет средств бюджета в 2011 году был в 3 раза ниже, чем 2009 г.: 5,7 млрд руб по сравнению с 15,7 млрд руб.
объем поддержки посредством установления составляющей цены на мощность (инвестиционной надбавки) упал более чем в 2 раза — с 26 млрд. руб. до 12,9 млрд. руб.
по закону о бюджете на 2012 год финансирование инвестпроектов «РусГидро» в 25 раз меньше объема поддержки в 2009 г. — только 1,7 млрд.руб.
Кроме того, директивами Минэкономразвития предлагает:

приобретение акций «Иркутскэнерго» у «ИНТЕР РАО», чтобы увеличить долю в компании до 40,01%. Они нужны «РусГидро» для консолидации энергоактивов Восточной Сибири с тем, чтобы создать крупнейшую гидроэнергетическую компанию к 2015 году;
продажу «Роснефтегазу» 2,09% акций «ИНТЕР РАО»;
внесение в уставной капитал «РусГидро» акций «Усть-Среднеканской ГЭС, «РАО Энергетические системы Востока», «Сахалинской энергетической компании» и «Иркутской электросетевой компании». Акции нужны компании для создания стратегического партнёрства с «ЕвроСибЭнерго», которой принадлежат оставшиеся пакеты в этих ОАО.
Фактически директивы повторяют предложения Дворковича об альтернативном привлечении средств в энергетический сектор, без участия «Роснефтегаза», но на его деньги.

Но после резолюции Путина отстоять свою позицию правительству будет нелегко. В среду Дворкович признался, что директивы по направлению дивидендов «Роснефтегаза» в федеральный бюджет не требует формального согласования с администрацией президента: «Но консультации мы ведем». Судя по тону писем Сечина, скорее всего, «консультации» идут тяжело.

Единственный шанс правительства — увязать изъятие денег у «Роснефтегаза» с затыканием бюджетных дыр, которое явно заботит Путина не меньше, чем проекты его соратника Игоря Сечина.

«Роснефтегаз» уже становится универсальным инструментом решения бюджетных проблем. Так, в среду министр финансов Антон Силуанов предложил из дивидендов «Роснефтегаза» оплатить взнос в Российский фонд прямых инвестиций — сделать его велел президент.

http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=3065095

24.09.2012
Брифинг президента «Роснефти» и председателя совета директоров «Роснефтегаза» Игоря Сечина стал центральным событием инвестиционного форума в Сочи. Встречу он назначил на полдень пятницы — одновременно с выступлением на пленарном заседании форума премьера Дмитрия Медведева.

Накануне Медведев поддержал предложение Минфина об изъятии у «Роснефтегаза» 95% прибыли (около 123,5 млрд руб.) в федеральный бюджет. Деньги нужны для финансирования предвыборных обещаний президента Владимира Путина и докапитализации «Русгидро», что позволит компании построить новые мощности на Дальнем Востоке. Это ставит крест на предложенной Сечиным идее участия «Роснефтегаза» в приватизации энергетических госкомпаний (см. врез).

Правительство, как собственник, вправе распоряжаться активами так, как считает необходимым, и «Роснефтегаз» исполнит решение, заметил Сечин, но добавил: «Если будет директива, согласованная с президентом страны». Он дал понять, что попытается переубедить Путина.

По распоряжению правительства 91-р от 2003 г. директивы подписывает премьер или вице-премьеры, согласования с президентом или его администрацией не требуется даже в отношении стратегических активов, в том числе «Роснефтегаза», говорит чиновник финансово-экономического блока правительства: с администрацией президента согласовываются только кадровые вопросы — состав совета директоров и его председатель.

Согласование такого решения президентом может быть только неформальным, подтверждает и управляющий партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат: «Правда, в нашей государственно-правовой системе возможно все, что угодно». Если президент начнет согласовывать решения и по другим компаниям, то у него просто не хватит времени, считает адвокат Илья Рачков.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не исключает, что предложение правительства будет обсуждаться на ближайшем заседании возглавляемой Путиным президентской комиссии по топливно-энергетическому комплексу. Оно состоится не раньше октября и позиция президента будет определена по его итогам, считает Песков. По данным «Ведомостей», в администрации президента к идее правительства относятся благосклонно. «Главное, чтобы изъятые средства не пошли в резервный фонд», — говорит сотрудник администрации.

Если деньги будут изъяты, то у Сечина уже есть вариант, как снова обеспечить наличностью «Роснефтегаз». В пятницу Сечин сообщил подробности встречи с Путиным, где были также председатель совета директоров ВР Карл Хенрик Сванберг и главный управляющий директор Роберт Дадли. Сечин объявил, что «Роснефть» может выкупить у BP ее долю (50%) в ТНК-ВР.

По данным Sunday Times, BP планирует ввести в совет директоров известного россиянина — это будет частью нового делового альянса с Кремлем, в частности, для освоения Арктики. Кто именно этот человек, газета не знает, а BP не комментирует. В любом случае директора из России за всю 104-летнюю историю у BP не было.

Дмитрий Борисов из Номос-банка оценивает долю британцев в $20-25 млрд. Деньги «Роснефть» привлечет с рынка. По информации Bloomberg, госкомпания ведет переговоры с банками о кредите в $15 млрд.

Полученные средства BP хочет вложить в проекты в России, а также купить акции «Роснефти», заявил Сечин, что укладывается в план государства о снижении доли в ней. На какой пакет рассчитывают британцы, Сечин не сказал, но объяснил, что будет сокращен госпакет, а 12,5% казначейских (II квартал 2012 г.) акций проданы не будут.

BP планировала получить 9,5% акций «Роснефти» в прошлом году, отдав российской госкомпании 5% собственных. Сделку заблокировал второй акционер ТНК-BP — консорциум «Альфы», Access и «Реновы», который посчитал, что британцы нарушают условия акционерного соглашения.

Государство планирует к 2016 г. полностью выйти из капитала «Роснефти». Госпакет принадлежит «Роснефтегазу», таким образом, именно он будет формальным продавцом акций и получателем средств.

Если BP по-прежнему претендует на 9,5% «Роснефти», то на LSE такой пакет стоил в пятницу $6,7 млрд.

Вице-премьер Аркадий Дворкович заявил «Ведомостям», что «Роснефтегаз» отдаст в бюджет и средства от продажи акций «Роснефти»: «Дивидендная политика компании не будет зависеть от источников прибыли».

«Публичные заявления о неподчинении Медведеву показывают, что чиновники уже ни во что не ставят премьера», — сетует политолог Дмитрий Орешкин: в путинском окружении есть люди, которые хотели бы возложить на Медведева ответственность за негативную экономическую ситуацию и связать его по рукам, и в этой жестокой борьбе премьер обречен на поражение. Орешкин подчеркивает, что предвыборные задачи ставит Путин, а Медведев оказывается ответственным за их выполнение: «Денег не хватает, единственное, что можно сделать, — это договориться Медведеву с Путиным насчет “Роснефтегаза”, только неизвестно, чем это кончится». Другие пути — это делать займы, раскручивать инфляцию, что-то приватизировать, а последнее не нравится сечинской группе, говорит он: в такой ситуации Медведев со своим более современным взглядом на развитие экономики проигрывает «мастодонтам», которые считают, что все надо контролировать чиновникам, а чиновники должны подчиняться Путину.

http://www.vedomosti.ru/politics/news/4247021/ni_rublya_bez_putina

Российский ТЭК — у семи нянек дитя без глаза

Наворотили с управлением ТЭК в исполнительной власти, однако…
Курирует ТЭК в правительстве вице-премьер Аркадий Дворкович.

Он же возглавляет Правительственную комиссию по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики

В Аппарате правительства действует отдел нефтегазовой и угольной промышленности Дмитрия Чернышева. 4) Существует Министерство энергетики, возглавляемое Александром Новаком.

С другой стороны создается Комиссия при Президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, куда вошли министры, руководители служб и агентств.
Очень сложная аппаратная конструкция создана.
http://oilforum.livejournal.com/166682.html

Команда Медведева

Новый состав правительства РФ

Путин подписал указы о структуре и составе правительства
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА — Дворкович Аркадий Владимирович;
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА — Голодец Ольга Юрьевна;
http://www.itar-tass.com/c366/425872.html
Образовано новое министерство по связи с «открытым правительством». Его возглавил бывший советник Медведева Михаил Абызов.
http://www.itar-tass.com/c366/425993.html
Новым лицом в кабинете стала Ольга Голодец, которая, как пояснил Путин, «будет заниматься социальными вопросами».
http://www.itar-tass.com/c366/425962.html

Гигантскими полномочиями наделен Дворкович: он куратор всех отраслей промышленности, включая ТЭК, транспорт и сельское хозяйство.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/281059/komanda_medvedeva

Аркадий Дворкович, который, как ожидается, займет пост вице-премьера в правительстве Дмитрия Медведева, будет курировать все отрасли промышленности и, в частности, топливно-энергетический комплекс, который ранее относился к сфере ответственности Игоря Сечина, пишут «Ведомости».

Ранее газета сообщала о том, что от должности вице-премьера по ТЭК отказался Сергей Кириенко.

Издание приводило тогда слова правительственного чиновника, утверждавшего, что хотя Игорь Сечин и уходит из правительства, все думают, что он продолжит оказывать влияние на ТЭК и косвенно его контролировать. «А быть вице-премьером под Сечиным, сами понимаете, не с руки как-то», — пояснил чиновник.

«Новое лицо» среди вице-премьеров – Ольга Голодец – связана с бизнесменом Михаилом Прохоровым и может рассматриваться как его представитель в правительстве, пишет издание.
http://www.gazeta.ru/politics/news/2012/05/21/n_2351549.shtml

Аркадий Владимирович Дворкович 21 мая назначен вице-премьером РФ.
Аркадий Владимирович Дворкович родился 26 марта 1972 года в Москве.
Окончил экономический факультет Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова по специальности «экономическая кибернетика» в 1994 году, Российскую экономическую школу с дипломом магистра экономики в 1994 году, Университет Дьюка штата Северная Каролина (США) с дипломом магистра экономики в 1997 году.
С 1994 года Аркадий Дворкович работал консультантом, старшим экспертом, генеральным директором, научным руководителем Экономической экспертной группы министерства финансов Российской Федерации.
С 2000 года является экспертом Центра стратегических разработок.
С августа 2000 года — советник министра экономического развития и торговли Российской Федерации.
С 2001 года по 2004 год был заместителем министра экономического развития и торговли Российской Федерации.
В 2004-2008 годах — начальник Экспертного управления президента Российской Федерации.
С 13 мая 2008 года Аркадий Дворкович является помощником президента РФ.
19 мая 2008 года он был утвержден представителем президента Российской Федерации по делам группы ведущих индустриальных государств и связям с представителями лидеров стран, входящих в «Группу восьми», российским шерпой.
31 декабря 2009 года Аркадий Дворкович распоряжением президента РФ Дмитрия Медведева включен в состав рабочей группы по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов.
С 2010 года — член Попечительского Совета Фонда Сколково.
Аркадий Дворкович — ответственный секретарь комиссии при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики РФ, заместитель председателя Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
Владеет английским и немецким языками.
Аркадий Дворкович женат. Его супруга — Зумруд Хандадашевна Рустамова — заместитель генерального директора ОАО «Полиметалл», в 2000-2004 годах занимала пост заместителя министра имущественных отношений РФ.
В семье двое сыновей.
http://ria.ru/spravka/20120521/654285613.html
Рустамова Зумруд Хандадашевна
Заместитель генерального директора ОАО «Полиметалл», бывший заместитель председателя правления ОАО «Российский банк развития» (2006-), бывший вице-президент ОАО «СУЭК» (2004-2006), бывший заместитель министра имущественных отношений РФ (2000-2004)
http://lobbying.ru/printp.php?id=4664

ГОЛОДЕЦ Ольга Юрьевна родилась 1 июня 1962 года в г. Москве.
В 1984 году окончила экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, в 1990 году — аспирантуру НИИ труда. Проходила обучение в ведущих учебных центрах мира.
Имеет ученую степень кандидата экономических наук.
В период с 1984 по 1997 год занималась научной деятельностью в Центральной научно-исследовательской лаборатории трудовых ресурсов НИИ труда, Институте проблем занятости РАН, активно участвовала в реализации совместных проектов с университетами зарубежных стран.
В 1997 — 1999 годах — директор социальных программ Фонда «Реформуголь».
С 1999 по 2001 год — начальник управления социальной политики и персонала ОАО «ГМК «Норильский никель».
В 2001 году занимала должность заместителя губернатора Таймырского /Долгано-Ненецкого/ автономного округа по социальным вопросам.
В декабре 2001 года вернулась в ОАО «ГМК «Норильский никель», где работала заместителем генерального директора по персоналу и социальной политике до июля 2008 года..
С 2008 по 2010 год являлась президентом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей  производителей никеля и драгоценных металлов, председателем совета директоров страховой компании «Согласие».
Со 2 декабря 2010 года — заместитель мэра г. Москвы в правительстве города по вопросам образования и здравоохранения.
http://www.itar-tass.com/c366/425920.html

В.Путин: Нефтяные компании РФ до 2020г. вложат в развитие ТЭК 8,6 трлн руб.

Российские нефтяные компании до 2020г. вложат в развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) около 8,6 трлн руб. Об этом сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» в Екатеринбурге. «Планы по инвестициям действительно масштабные. У меня даже дух захватывает, когда я вижу эту сумму. Только нефтяные компании должны вложить в ТЭК до 2020г. 8,6 трлн руб.», — сказал он.

В.Путин отметил, что, в частности, из этой суммы 940 млрд руб. пойдет на развитие геологоразведки и восполнение сырьевой базы, 5,3 трлн руб. — на обустройство месторождений, 812 млрд руб. — на транспортировку сырья, 780 млрд руб. — на модернизацию нефтеперерабатывающих заводов. «Это будет огромная работа, а не просто наковырять дырок и добыть нефть. Здесь должен быть решен целый комплекс задач», — сказал он.

Еще 340 млрд руб., по словам В.Путина, будет направлено на решение проблем использования попутного газа. Он отметил, что в 2004г. попутный газ использовался на 73%, сейчас используется на 80%, а в 2012г. компании должны выйти на уровень 95% использования попутного газа.
http://www.rbc.ru/rbcfreenews2.shtml?/20110630141718.shtml